El proyecto de ley para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo de carga, así como sus más recientes modificaciones a la Ley de Fomento a la Marina Mercante y Ley de Navegación, suelen ser defendidos como iniciativas legales destinadas a fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo. Sin embargo, “el resultado de ambas iniciativas, de convertirse en ley, se aleja absolutamente del objetivo, puesto que al procurar introducir simultáneamente modificaciones a ambos textos, no se estaría fomentando la mayor competencia, sino que -en realidad- se afectaría fuertemente la existencia de una real y efectiva marina mercante nacional, a través de una simple norma reguladora del tráfico marítimo de comercio exterior y el de cabotaje”, argumentan los abogados Claudio Barroilhet y Maximiliano Genkowsky en un análisis desarrollado en exclusiva para MundoMaritimo.
Excepciones y reglas
Es que, de aprobarse las modificaciones legales propuestas, la declaración inicial del primer inciso del artículo 3° de la Ley de Fomento a la Marina Mercante, respecto a que “el cabotaje queda reservado a las naves chilenas”, no pasaría de ser una declaración teórica, pues la sumatoria de excepciones se convertirían en regla general, favoreciendo a naves extranjeras a practicar cabotaje en Chile.
La primera de estas excepciones es que las embarcaciones mercantes extranjeras podrían participar en el transporte de cabotaje marítimo cuando no existan servicios regulares de cabotaje prestados por naves chilenas –lo que no se define ni entrega criterios para aplicarlo- pudiendo participar del transporte de cargas masivas y transitando libremente entre puertos nacionales, independiente del volumen de carga. La segunda excepción favorece a aquellas embarcaciones extranjeras que proviniendo desde el exterior con carga descargada en puerto nacional podrán realizar transporte de cabotaje de carga en su navegación de salida desde puertos locales, de acuerdo a su itinerario previamente informado a la Autoridad Marítima. La tercera situación, permite a las naves extranjeras participar en el transporte de cabotaje de cargas nacionales o nacionalizadas chilenas, independientemente de que exista o no tráfico regular servido por naves chilenas, cuando se trate de volúmenes de carga superiores a 3.000 toneladas, previa licitación pública efectuada por el usuario y convocada con la debida anticipación. “Aquí se genera un problema de técnica legislativa al mezclar al cabotaje con el concepto de mercancía nacional de la Ordenanza de Aduanas, puesto que la definición de cabotaje no atiende a la nacionalidad, ni a la situación aduanera de la carga transportada, por lo que esta combinación podría generar confusiones al aplicar la ley”, defienden los abogados.
Facultad legal
Así, la Autoridad Marítima puede autorizar, caso a caso, el embarque de volúmenes de carga hasta 3.000 toneladas por naves mercantes extranjeras cuando no exista disponibilidad de chilenas, entregando al Reglamento la determinación de las circunstancias y plazos para considerar que no existe disponibilidad de embarcaciones nacionales, aunque el inciso final del artículo 3° de la Ley de Fomento exige que para que la Autoridad Marítima autorice el embarque de carga en buque extranjero haya no disponibilidad de nave chilena, exista o no tráfico regular de buque nacional.
“A su vez, las modificaciones al artículo 11° de la Ley de Navegación, eliminan todas las limitaciones respecto del capital y administración de las personas jurídicas o comunidades propietarias de naves en los registros de matrícula chilenos, permitiendo el acceso a ellos de inversionistas extranjeros con la única restricción de constituir en el país una persona jurídica propietaria, teniendo en Chile su domicilio principal y su sede real y efectiva. Modificaciones que, naturalmente, tienen efecto respecto de la existencia de una marina mercante nacional, si se tiene en cuenta que ya no será necesario contar con una empresa naviera chilena mayoritariamente de propiedad de chilenos, administrada mayoritariamente por chilenos y cuyo capital mayoritariamente sea de la misma nacionalidad, como ocurre en la actualidad”, agregan.
Vacíos legales
Para los abogados, no se trata de una ‘simple modificación legal’ para “fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo”, sino de un radical cambio de enfoque económico y social con consecuencias laborales y de inversión para armadores nacionales, obligados a competir con empresas extranjeras de países que mayoritariamente mantienen la reserva de carga para sus compañías marítimas nacionales. Además, las naves extranjeras que accedan al cabotaje no estarán sujetas a la aplicación de leyes laborales ni tributarias chilenas, y tampoco podrán ser fiscalizadas.
Adicionalmente, "la ley ignora distinguir la situación que existe entre el transporte de mercancías desde Puerto Montt al sur, donde navegan una cantidad importante de pequeñas embarcaciones que constituyen una importante fuente de trabajo, pieza clave dentro de la trama socio económica de la zona de los canales, ¿están preparadas para enfrentar a ingentes capitales extranjeros?" concluyen mencionando los abogados maritimistas.
Por MundoMaritimo
3660 compañías registradas, 50 países, 72 empresas patrocinadas
Agencias de Aduana
Agencias Navieras
Almacenamiento y Bodegaje
Astilleros
Compañías Navieras
Consultores Marítimos
Embarcadores
Empresas Portuarias y Terminales Marítimos
Equipos Naúticos
Estiba y Desestiba
Exportadores
Importadores
Ingeniería, Certificación e Inspección
Organizaciones
Otras
Pesqueros
Repuestos y Accesorios
Terminales Terrestres y Aeroportuarios
Transporte Aéreo
Transporte Terrestre
Turismo
La política que en el presente documento se indica, tiene por objeto informar a los usuarios de MundoMaritimo sobre el proceder de nuestra empresa respecto del tratamiento de los datos de carácter personal recogidos a través de nuestros portales.
1 | Recolección:Cuando Usted requiere los servicios de MundoMaritimo, se recoge información personal como su nombre, rut, dirección, etc, a través de correo electrónico o formularios. Nuestro sitio no utiliza actualmente cookies, para registrar o recabar información del usuario, pero, podrá en cualquier momento y a su sola discreción y sin necesidad de autorización, utilizarlas, comprometiéndose dar el tratamiento y protección señalado precedentemente a dichos datos.
Para qué se utiliza la información recolectada.Toda la información recolectada de los usuarios en MundoMaritimo tiene por objetivo:
(1) Brindar servicios, contenidos y publicidad personalizada al usuario en su navegación por los portales de MundoMaritimo
(2) Realizar estudios internos sobre los datos demográficos, intereses y comportamiento de nuestros usuarios. La información se utiliza para entender y servir mejor a nuestros usuarios.
2. Uso:Estos datos que usted proporciona libre y voluntariamente, tienen por objeto dar un mejor servicio, información y utilidades a nuestros usuarios. Usted tiene el derecho de no aceptar entregarlos, renunciando a los beneficios que nuestro sitio web entrega.
Si decide aportar dichos datos, nos obligamos con usted a mantener una conducta clara y regular, sometida a la política que a continuación expresamos, de la cual usted es informado y que acepta.
Nuestra política respecto de los datos recogidos es la siguiente:
La responsabilidad por la veracidad de los datos recogidos por esta vía, es exclusiva del usuario.
3. Seguridad:Mantenemos una base de datos Off-Line, la que asegura a sus clientes total privacidad, respecto de los datos proporcionados a MundoMaritimo.
Por otra parte, una reconocida empresa externa proveedora de servicios de conectividad y hosting debidamente certificada, "aloja" nuestros sitios en sus servidores web, los 365 días del año, los siete días de la semana y las veinticuatro horas, lo que asegura que nuestro sitio tenga la menor posibilidad de "caída" en la web o intrusiones de "hackers" que vulneren nuestro Portal.
4. Calidad:Sin perjuicio de las responsabilidades que al usuario le corresponden, MundoMaritimo tendrá especial cuidado al recolectar, mantener, usar, publicar o distribuir la información personal vinculada a los usuarios y visitantes, verificando que los datos sean correctos, completos y adecuados para cumplir con los fines para los que serán utilizados.
5. Modificación:El usuario que haya entregado previamente datos o información personal a MundoMaritimo, podrá solicitar su modificación, corrección o eliminación, enviando un correo electrónico a [email protected], indicando su nombre, rut, dirección, teléfono, y expresando claramente que información de la que hubiere entregado desea modificar o eliminar.
En todo caso, y como medida de seguridad, MundoMaritimo se reserva el derecho de verificar la autenticidad de la comunicación.
6. Publicación e intercambio:MundoMaritimo, como norma general, no transferirá, cederá, venderá o de otra manera proveerá sus datos de carácter personal a persona alguna. MundoMaritimo podría transferir, revelar o ceder los datos recopilados a sus usuarios, a terceros de acuerdo a las siguientes circunstancias:
(1) En caso de tener la aprobación explícita del usuario, sus datos de carácter personal pueden ser usados por terceros para efectos de realizar marketing directo, llamadas telefónicas, para enviar correos electrónicos, entre otros. El usuario tiene el derecho y la opción de poder denegar la recepción de esta información por parte de terceros.
(2) En el caso de "contactos de negocios", sus datos de carácter personal pueden ser usados por terceros sólo para efectos de poder completar y ejecutar la transacción que motivó la entrega o recolección de esa información.
(3) Aquella información que sea requerida por la ley, una orden judicial u otro procedimiento legalmente válido que así lo exija.
7. Uso de información vinculada a terceros:En caso de tener la aprobación correspondiente, MundoMaritimo usará la información del usuario para comunicarle e informarle, a través del correo electrónico, acerca de:
(1) Modificaciones a sus servicios o productos existentes, aparición de nuevos servicios o productos, u otros especificados por el usuario.
(2) Información, ofertas o cualquier tipo de promoción de marketing que MundoMaritimo pueda otorgarle al usuario.
(3) Sugerencia por parte del usuario acerca de ,"recomienda esta noticia a un amigo"
8. Servicios prestados por terceras empresas en el sitio:Eventualmente, MundoMaritimo, puede contratar los servicios de empresas externas, con el fin de entregar nuevos servicios y productos a través de este sitio web. La información recabada en su caso por dichas empresas, se regirá por el acuerdo del usuario de la misma.
Si tiene alguna duda o pregunta sobre nuestra política de privacidad, le rogamos contactarse a [email protected]
9. Publicidad asociadaRespecto a los servicios de anuncios publicitarios o información promocional, con el objeto de presentarle servicios asociados que puedan ser de su interés, tenemos vínculos con otras compañías a las que permitimos colocar publicidad en nuestras páginas. Estas compañías podrían individualmente solicitar su información directamente con usted, siendo exclusiva responsabilidad de ellas el manejo y manipulación de esta información.
Finalmente, MundoMaritimo no garantiza la privacidad de la información personal del usuario, si éste suministra o difunde información en guías telefónicas públicas, reportajes de prensa, publicaciones, zonas de chateo, boletines u otras similares. Dicha información podrá ser recopilada por terceros, con o sin su consentimiento. El usuario revela esa información bajo su responsabilidad.
