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ANA rechaza propuesta de cabotaje realizada por la Comisión de Productividad

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ANA rechaza propuesta de cabotaje realizada por la Comisión de Productividad

Ya que naves chilenas estarían en desventaja frente a buques con banderas de conveniencia
Edición del 08 de Abril de 2016

Un fuerte rechazo a la propuesta para abrir el cabotaje a naves con banderas extranjeras realizada por la Comisión de Productividad a la Presidenta de Chile Michelle Bachelet, manifestó la Asociación Nacional de Armadores, ANA. La idea fue planteada dentro de las 21 medidas que permitirían mejorar la productividad en el país, las que fueron redactadas por la Comisión 

Ante esto, gremio naviero señaló en un comunicado que algunas medidas específicas realizadas por la comisión, son recogidas de agendas anteriores como es el caso de la apertura al cabotaje, la cual proviene de la mesa de impulso competitivo del gobierno del Presidente Piñera, “la que fue entonces tramitada en la cámara con rechazo por unanimidad, no siendo vuelta a presentar salvo en algunas comisiones más recientes”.

El gremio señaló que “si bien esta vez se menciona que a las naves extranjeras se les otorgaría tratamiento tributario igualitario, no es el único punto a considerar”, ya que en el comunicado  afirman que “hay que tener presente que esas naves extranjeras en la mayoría de los casos tienen bandera de conveniencia cuyos impuestos son mínimos si los comparamos con los que se pagan para poder desarrollar cabotaje en Chile, por otro lado las condiciones laborales de un buque con bandera de conveniencia hace que las dotaciones sean hasta un 30% más baratas que las chilenas”.

Al respecto la ANA sostuvo que la manera en que se presenta la propuesta “dejará sin posibilidad de competir o, a lo menos, en situación de grave desigualdad, a las empresas navieras chilenas respecto a las naves de bandera extranjera”. En este punto explican que como Asociación siempre se ha manifestado una postura a favor de la competencia, pero siempre en igualdad de condiciones en todos los aspectos, no solamente en el tributario”.

El gremio además, trajo a colación lo acontecido en Chile cuando el puerto de Arica, se levantó la restricción al cabotaje. La medida, se señala en el comunicado, “generó un importante detrimento en el transporte terrestre”, por lo que, finalmente, durante el primer gobierno de la Presidenta Bachelet y bajo la premisa que la mencionada Ley vulneraba el “principio de igualdad que debe existir en el trato económico de las diferentes actividades”, se derogó el artículo 34º de la citada Ley Nº 19.420, que permitía la excepción mencionada”.

En el texto se señala además que si se revisa la experiencia internacional, “se podrá constatar que estas iniciativas no han tenido, en ninguno de los casos, los resultados deseados, produciéndose un sensible daño a la industria marítima de cada uno de los países donde se ha intentado, disminuyendo la capacidad de las respectivas marinas mercantes, interrumpiendo la transferencia de conocimientos sobre temas marítimos, y quedando, en definitiva, el cabotaje, en manos de capitales extranjeros”.

De hecho, se apunta que “en la mayoría de los países donde el cabotaje fue abierto en forma unilateral, hoy existen iniciativas para volver a restringirlo o morigerar su apertura”.

La ANA recordó además que la Comisión de Innovación de Puertos y su Logística, del Ministerio de Economía, en su informe final que entregó a la Presidenta en enero de este año, hace especial consideración de que “la Marina Mercante Nacional, constituye por ley la reserva estratégica de la República, no solo para un caso de conflicto y seguridad Nacional, sino que también para el apoyo en caso de emergencias y catástrofes, donde los buques que realizan el cabotaje, de bandera Nacional, son los únicos después de la Armada que podrían desarrollar esta tarea claramente identificada en la ley de navegación”.

La Asociación Nacional de Armadores expone que “como se ha planteado, en muchas oportunidades”, la solución al problema de la competencia en el cabotaje es hacer cumplir la ley de Fomento a la Marina Mercante, que en su artículo 1º señala: “La política naviera permanente de Chile es fomentar el desarrollo y favorecer la mantención de su Marina Mercante.”

En ese sentido el gremio plantea si acaso “no será mejor y más productivo buscar alternativas que permitan desarrollar nuestra empresa naviera y con ello generar más competencia en el cabotaje”, y recalca que, por el contrario que “una apertura al cabotaje a naves de bandera extranjera mejoraría la productividad… pero de las empresas extranjeras”.

Ministro de Transportes

En tanto, el ministro de Transportes, Andrés-Gómez Lobo, durante su visita al puerto de Valparaíso con motivo del arribo de los nuevos trenes del Metro de Santiago, manifestó al respecto que “estamos analizando eso porque también hay varias alternativas que serían óptimas en este caso”.

Consultado acerca del espíritu del gobierno en esta materia señaló que “nosotros queremos aumentar la productividad, tener mayor competencia en cabotaje y, por ejemplo, la industria aérea está completamente abierta (…) queremos avanzar en esa dirección en la industria naviera, entendemos que hay otras dificultades que hay tener en cuenta como mantener una Marina Mercante Nacional importante y por tanto tenemos que analizar con mucho cuidado, cuáles son los cambios que, potenciando el cabotaje, nos permitan mantenerla.                     

Fuente: ANA, MundoMarítimo

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